2021年9月15日上午，由全国城投产业合作组织、现代咨询集团主办，江苏现代资产投资管理顾问有限公司承办的第三期地方政府平台公司培训班（财务管理高级研讨班），在山海之城青岛正式开班。来自全国20多个省、市地方政府部门和平台公司负责财务和融资管理方面的负责人70余人参加了此次培训。

图：学员报到

9月15日上午，第三期地方政府平台公司培训班（财务管理高级研讨班）正式开班。全国城投产业合作组织常务副理事长、现代咨询集团董事长丁伯康博士出席了开班仪式并致辞。接着，丁伯康博士对最近在国内金融市场引起广泛热议的15号文进行了阐述与解析。同时结合2014年国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发2014第43号文），指出政府对平台公司规范融资、控制债务规模、加快转型的要求是坚定的和连续性的。因此，特别向学员们推荐精读《中国城投行业发展报告（2015年）》一书。这本书不仅客观反映了2014年前行业的发展数据和真实情况，同时还对有关债务管控与转型等政策的出台背景和城建投融资的相关理论、方法等，进行了深度分析，并对行业发展状况、城投公司面临的问题、平台运作环境、资本运作手段和企业管理经验等，进行了概括性的阐述。这本蓝皮书对现今的城投行业健康发展，依然具有重大借鉴意义和工作指导价值。

图：丁伯康博士致辞

随后，全国城投产业合作组织秘书处吴楠向学员们介绍了本次培训的主题、宗旨和课程安排，并介绍了各位授课专家。培训课程正式开始。

本次培训课程，第一讲由国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、现代咨询集团董事长丁伯康博士讲授，课程主题为《15号文后平台公司的产业化金融化数字化转型》。丁博士结合自身深耕于城投领域20余年的经验，分别从15号文对地方政府平台公司影响和转型要求，政府性债务、融资、投资和财务管理的难点，平台公司数字化转型与产业、金融的互动关系，“投融建管营”一体化大数据管理平台建设，平台公司的金融驱动和人才赋能等五个方面，对15号文后的平台公司转型提出了自己的见解。同时强调，地方国企和平台公司在城市发展中的历史作用发挥远没完结，促进作用不可替代。但“十四五”高质量发展和转型的方向已发生变化，地方国企和平台公司要正确把握，需从体制、机制、能力等方面进行全方位的转型和升级。其中，数字化转型是地方国企和平台公司实现高质量发展的重要选项，也是转型提升的基础，产业化、数字化、金融化趋势正在形成，它和资本运作相互作用，已成为平台公司促转型、求发展、防风险的重要保障。

图：丁伯康博士授课中

课程第二讲由浙江大普信用评级股份有限公司市场副总监，具有12年信用评级行业经验的刘伟老师讲授，课程主题为《政府平台公司转型、评级及融资探讨》。这一讲课程共分为四章，分别是浅析15号文及“城投信仰”、城市基础建设投融资公司信用评级方法及模型、平台信用等级变化及思路讲解、以团队为主体的综合金融服务。刘伟老师从自身服务城投公司的经验出发，认为目前城投公司的“信仰依旧”，城投公司应在市场化的大背景下，进一步放开基础设施与公共服务领域对市场企业的限制。在这个过程中，城投公司可以作为政府与市场之间的“桥梁”——既作为地方国企，承接政府的委托与相应的职能；又以市场化的方式与企业开展深层次合作，让专业的人来做专业的事。

图：刘伟老师授课中

随后，刘伟老师发表了自己的看法，他认为15号文并非限制城投举债，而是限制城投再次凭借地方政府的信用进行举债，防止地方隐性债务出现进一步增长。因此，城投公司只要及时转变融资思路，在城投仍将保持一段时间特殊性的大背景下，仍然可以进行合规化的融资——既继续维持借新还旧、消化存量债务，也是让隐性债务风险得到充分的处置。

刘伟老师还详细讲解了影响城投公司信用水平的各项因素和信用等级变化的因子，并对自身经历过的一个信用变化案例进行剥茧抽丝、深度剖析，对城投公司信用等级变化及思路进行了深入浅出地讲解。

图：老师答疑中

上午课程结束后，全体老师及学员在酒店大厅合影留念。

图：师生合影

下午的课程由中兴华会计师事务所管理合伙人，拥有近20年会计师事务所工作经验的徐紫明老师讲解，课程主题为《政府平台公司财务优化实战研讨》。徐紫明老师认为政府平台公司的优化，是政府平台公司为了符合发行公开市场债券要求对自身的资产及与政府间关系做主动调整，其通过建立可持续的业务经营模式和改善资产负债表，得以改变自身的业务经营和财务报表。虽然这样一个过程有着刻意为之的人为运作痕迹，但这种优化过程对于政府平台公司提高资产实力、确立企业经营的独立性、完善企业治理结构等方面均有积极意义。

同时，徐紫明老师将课程分为政府平台公司财务优化意义和原则、政府平台公司财务优化方式方法、政府平台公司财务合规化的风险管理三个部分，对课程重点、难点进行了透彻的讲解。并通过现场点评、现场提出解决思路，为学员的财务优化工作提供新的思路与可落地举措，获得学员的一致好评。

图：徐紫明老师在授课

随后，培训班还结合当天讲授课程的核心内容，专门组织了专家圆桌论坛。唐雪峰、周丹、刘伟和徐紫明老师围绕着政府平台公司转型的思路和难点、平台公司资产梳理注入的常规方法、政府平台公司脱离政府信用的途径、政府平台公司市场化转型的选项-并购上市公司的财务利弊分析等热点问题，和学员进行了开放式互动研讨。

图：圆桌论坛

开班第一天，丰富、灵活、充实的教学内容，使参训学员心满意足，纷纷表示收获满满。